虞岳明：創(chuàng)新項目機(jī)制 突出共建共享 省二輕集團(tuán)打造文旅新標(biāo)桿助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕
來源： 發(fā)布時間：2023-01-04 20:54 瀏覽量：14323
鄉(xiāng)村振興是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)全體人民共同富裕的題中應(yīng)有之義和必由路徑。近年來，省二輕集團(tuán)認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹落實中央和省委、省政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署要求，充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索實施鄉(xiāng)村文旅標(biāo)桿助力工程，以高質(zhì)量文旅融合項目引領(lǐng)、撬動高質(zhì)量社會投資，逐步形成“省國企招業(yè)態(tài)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)國資搭平臺+村集體出資源”的共建共享合作模式，助力打造新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕樣板。一幅幅村美民富、業(yè)興人和的美好藍(lán)圖在二輕幫扶的鄉(xiāng)村土地上精彩呈現(xiàn)。
以產(chǎn)業(yè)項目“造血”激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力
二輕集團(tuán)以2018年“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動為契機(jī)，拉開了參與鄉(xiāng)村振興的帷幕。與龍游縣兩個村結(jié)對后，二輕集團(tuán)通過深度調(diào)研分析，凝聚起高度一致的思想共識——幫扶工作的核心是推動產(chǎn)業(yè)項目落地，提升鄉(xiāng)村致富內(nèi)生動力，激活鄉(xiāng)村自身“造血”功能。
在溪口鎮(zhèn)石角村幫扶建設(shè)石角村龍南黨建綜合體
按照這一共識，二輕集團(tuán)因地制宜、因村施策，堅持資金帶動、資源轉(zhuǎn)化、項目引領(lǐng)，嘗試用市場化路徑破解“消薄”難題。幫助龍游石角村、寺下村落實專項資金500余萬元，重點建設(shè)南宋廉相廉政教育館、村民文化禮堂和聽澗·靈山江鄉(xiāng)村民宿等項目，以此為依托，與鎮(zhèn)、村合作創(chuàng)建黨員培訓(xùn)、廉潔教育、“兩山”理念教育和職工療休養(yǎng)基地，利用培訓(xùn)交流、主題黨日、野外拓展等多種形式的活動為當(dāng)?shù)貙?dǎo)入人流人氣，帶動幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和紅色旅游發(fā)展，引導(dǎo)村民開辦農(nóng)家樂、民宿創(chuàng)業(yè)增收。
竹編大賽暨“竹夠好玩”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在龍游溪口鎮(zhèn)開賽
基于當(dāng)?shù)刎S富的毛竹資源和一定的竹編產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，二輕集團(tuán)幫助寺下村投資建設(shè)竹編廠，為村民創(chuàng)造家門口的就業(yè)崗位。面對技能人才短缺的現(xiàn)狀，花大力氣引進(jìn)清華美院纖維藝術(shù)研究所林樂成教授團(tuán)隊，推動“林教授植物纖維工坊”落地運(yùn)營，為村民提供編織技藝指導(dǎo)培訓(xùn)。兩年時間，結(jié)對村成功摘除了經(jīng)濟(jì)薄弱村帽子，村容村貌煥然一新。
探索村企民有效聯(lián)動、共建共享的文旅項目運(yùn)營機(jī)制
龍游縣的幫扶實踐初步驗證了通過項目“造血”推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用價值。二輕集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)揮文旅主業(yè)優(yōu)勢，在更大范圍布局鄉(xiāng)村文旅項目，實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興與實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。在與龍游縣百公里之隔的浦江縣上河村，二輕集團(tuán)牽頭運(yùn)營的詩人小鎮(zhèn)項目，成為2021年浙江鄉(xiāng)村休閑旅游的現(xiàn)象級產(chǎn)品，年游客量突破230萬人次，位列當(dāng)年我省景區(qū)熱搜榜前十。
項目開發(fā)過程中，二輕集團(tuán)注重調(diào)動合作各方的積極性，成功探索出了村企民有效聯(lián)動、共建共享的文旅項目運(yùn)營模式。2020年，受浦江縣大畈鄉(xiāng)政府委托，二輕集團(tuán)接手上河村詩人小鎮(zhèn)運(yùn)營工作。頂層設(shè)計突出利益共享、合作共贏，所屬浙江煥景藝創(chuàng)旅游投資公司與上河旅游開發(fā)公司合作成立運(yùn)營公司，由煥景藝創(chuàng)控股、上河村方面參股，村集體享受項目收益分紅，從股權(quán)結(jié)構(gòu)上強(qiáng)化雙方的聯(lián)系合作，為項目成功運(yùn)營打下了良好的基礎(chǔ)。運(yùn)營公司依據(jù)村落資源稟賦和地域特征，整合各方資源，引入七彩魚鱗壩、玻璃滑道、空中自行車等文旅業(yè)態(tài)12個，總投資1.2億，豐富了景區(qū)業(yè)態(tài)布局。
上河村“詩人小鎮(zhèn)”
項目堅持讓利于民的原則，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，廣泛吸納村民參與景區(qū)管理、衛(wèi)生保潔等工作，鼓勵村民依托景區(qū)開展經(jīng)營性活動創(chuàng)業(yè)增收。隨著旅游業(yè)發(fā)展，上河村民宿和餐飲店的數(shù)量翻倍增長，村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅提升，村民嘗到了實實在在的甜頭。上河村成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選的“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
模式、業(yè)態(tài)雙創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村文旅共富項目升級版
當(dāng)前，浙江正在奮力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，打造現(xiàn)代化的未來鄉(xiāng)村，新發(fā)展階段對國資國企助力鄉(xiāng)村建設(shè)的形式和內(nèi)涵提出了更高要求。2022年，二輕集團(tuán)在總結(jié)提煉上河村成功運(yùn)營經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深化與龍游縣溪口鎮(zhèn)的對口合作，做好鞏固拓展消薄成果與推動鄉(xiāng)村振興的有效銜接，謀劃實施了總投資2.5億元的“綻放的靈山江”項目，以風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的升級版合作模式，推動溪口鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興。項目一期“靈溪竹?！庇媱澯?023年初建成投運(yùn)。
按照“省國企招業(yè)態(tài)、鎮(zhèn)國資搭平臺、村集體出資源”升級版合作模式的要求，村集體有償出借出讓土地、房屋等資源，鎮(zhèn)國資承擔(dān)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套任務(wù)，二輕集團(tuán)發(fā)揮渠道優(yōu)勢撬動更多社會投資，三方面的積極性和主動性被最大限度地調(diào)動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。在股權(quán)設(shè)置方面，鎮(zhèn)國資公司占項目合資公司49%股權(quán)，并與10多個所涉行政村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂利潤分配協(xié)議，后續(xù)項目收益既能反哺壯大村集體經(jīng)濟(jì)，又能滿足鎮(zhèn)國資的投入回報，實現(xiàn)溪口良好生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，從而增強(qiáng)了鄉(xiāng)村致富的內(nèi)生動力，一個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展生態(tài)圈由此形成。
“綻放的靈山江”項目效果圖
業(yè)態(tài)創(chuàng)新是“綻放的靈山江”項目另一亮點。與上河村項目的差異之處在于，二輕集團(tuán)從規(guī)劃之初就深度介入靈山江項目，秉持一以貫之的“強(qiáng)策劃、輕投入、重運(yùn)營”的經(jīng)營理念，以運(yùn)營前置的思維統(tǒng)籌項目業(yè)態(tài)布局，逐步摸索出“40%核心業(yè)態(tài)+60%基礎(chǔ)業(yè)態(tài)”公式，圍繞溪口竹文化與山水人文資源設(shè)計了星空帳篷等核心業(yè)態(tài)，遷移復(fù)制了相對火爆的玻璃滑道、空中自行車等基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，一定程度上實現(xiàn)了項目建設(shè)效率和獨創(chuàng)性之間的平衡。項目建成運(yùn)營后將推動溪口形成城村街景聯(lián)動的大文旅格局，預(yù)計年游客量超100萬人次，對當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)、帶動富民、滿足群眾美好生活需要具有重要意義，同時還會吸引更多青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓資金、技術(shù)、人才等要素加速流向溪口，夯實鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的根基。
“綻放的靈山江”項目實景
創(chuàng)立更多可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村文旅新標(biāo)桿
近期全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在龍游召開，與會代表實地考察了“綻放的靈山江”項目，對共建共享的合作模式給予了高度評價，建議在全省進(jìn)行推廣復(fù)制。
二輕集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識到，參與助力新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性工程，必須拉高標(biāo)桿、咬定目標(biāo)、守正創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)這項工作。這既是二輕集團(tuán)作為省屬企業(yè)服務(wù)中央和省委省政府重大戰(zhàn)略、履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰?，也是二輕集團(tuán)做特做亮文旅主業(yè)、提升核心競爭力的重要舉措。
目前，由二輕集團(tuán)主導(dǎo)的江山、平陽、青田、景寧等地的文旅共富項目正在穩(wěn)步推進(jìn)，與安徽馬鞍山等地合作的鄉(xiāng)村文旅項目方案也得到了當(dāng)?shù)卣母叨日J(rèn)可。二輕集團(tuán)將在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營好現(xiàn)有項目基礎(chǔ)上，推動文旅合作向山區(qū)26縣以及周邊省份拓展，突出共建共享，堅持運(yùn)營前置、創(chuàng)新制勝，深挖當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，實現(xiàn)“省國企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)國資+村集體”模式機(jī)制迭代升級，因地制宜打造更多鄉(xiāng)村文旅新標(biāo)桿，把鄉(xiāng)村的獨特資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，為浙江奮力推進(jìn)“兩個先行”、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)更多二輕力量、提供更多二輕方案。
